1月13日（周一），根据艾科森环境技术消息，欧洲议会议员和理事会主席西班牙就增加战略原材料供应的计划达成一致，为该法律于 2024 年初生效铺平了道路（请参阅：欧盟封杀中国电动汽车的三部曲来了！）。《关键原材料法案》旨在使欧盟更具竞争力和主权（可参阅：「刚刚」欧盟发布《关键原材料法案》！）。它旨在减少繁文缛节，促进欧洲整个电池价值链的创新，支持中小企业并促进替代材料和更环保的采矿和生产方法的研究和开发。该立法将为采矿和回收项目的部署建立经济激励措施和更稳定、更安全的商业框架，并提供更快、更简单的授权程序。谈判代表还同意将铝以及合成石墨添加到战略原材料清单中，天然石墨已经在名单中。后者的列入反映了我国计划加强石墨出口管制。中国将全球 90% 以上的石墨精炼成几乎所有电动汽车阳极（电池的带负电部分）所用的材料。欧盟还严重依赖中国的稀土和锂以及其他绿色转型的重要材料。
欧盟立法直指中国原材料
在谈判期间，欧洲议会议员强调了欧盟与第三国（意指我国）在关键原材料方面建立战略伙伴关系的重要性，以使欧盟的供应多样化，使各方受益。他们采取措施，通过知识和技术转让、为具有更好工作和收入条件的新工作提供培训和技能提升，以及按照伙伴国家最佳生态标准进行开采和加工，为长期伙伴关系铺平道路。该法案的目标是，任何第三国都不得提供超过 65% 的战略原材料，其中还包括钴、铜、镁和钛。该法案规定了授予战略采矿、回收和加工项目许可证的时间限制，并要求需要关键技术中战略材料的大公司定期对其供应链进行风险评估。
欧盟工业负责人蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)在一份声明中表示，如果不采取行动，欧洲将面临短缺和不必要的依赖的风险，而该法律将确保高环境和社会标准。他补充说，欧盟将与欧盟成员国合作，确定战略项目，这些项目将受益于更短、更高效的许可程序和更容易获得融资。
欧盟委员会拟议的法规制定了 34 种关键原材料（包括 16 种战略原材料）的清单（可参阅：「挖呀挖」挖出欧盟《关键原材料法案》同名音乐专辑！），并设定了增加这些物质在欧盟的贡献的目标（10% 用于提取；40% 用于加工；15% 用于回收）。为了实现这一目标，该提案呼吁为战略开采项目制定快速、简化的许可程序，并由单一国家联络点处理。它还呼吁对可能的依赖关系、成员国的勘探计划、对研究、创新和技能的更高投资进行风险分析；通过促进原材料的循环性和可持续性来保护环境。
欧洲议会议员还推动更加注重有关替代材料和生产工艺的研究和创新，这些材料和生产工艺可以替代战略技术中的原材料。他们制定了循环目标，以促进从废物中提取更具战略意义的原材料。欧洲议会议员还坚持认为需要减少公司的繁文缛节，特别是中小企业（SME）。
对话欧洲立法机构
欧洲议会领袖Nicola Beer（特拉维夫州 Renew）表示：“该协议是欧洲安全、可持续原材料供应的产业政策蓝图。通过有针对性的经济激励措施，我们正在为私人投资者创造项目规划的确定性——通过公司的单点联系以及快速简单的授权程序以及国家当局明确的最后期限。这将促进欧洲的采矿、加工和回收”。
“与此同时，我们正在刺激整个价值链的研究和创新。与第三国（中国）在平等条件下建立原材料战略伙伴关系框架也将使欧盟成为地缘政治竞争中有吸引力的合作伙伴——这对双方都有真正的好处“以及对当地社区和自然的有力保护。经过欧盟议会的明确签署，欧洲开放、经济和地缘政治主权的路线已经确定”，她补充道。
特蕾莎·里贝拉·罗德里格斯（Teresa Ribera Rodríguez），西班牙代理政府第三副总统兼生态转型和人口挑战部长表示，“今天的协议奠定了欧洲战略自主的基础。我们对原材料的依赖是我们竞争力的致命弱点，但通过《关键原材料法案》，我们可以将这一弱点转化为优势。我们可以创建一个真正的欧洲采掘业；我们可以将废物转化为资源；我们可以与第三国建立更紧密的联系，我们可以以真正可持续的方式确保我们行业的生命线。”
15 个非政府组织致函谈判代表制定认证计划
在最终确定欧盟关键原材料法案的谈判之前，15 个非政府组织已致函欧盟立法者，强调认证计划的至关重要性。欧洲必须要求认证计划具有多利益相关者治理，这就是为什么必须在谈判中捍卫欧盟议会的立场。此外，在任何情况下，参与认证计划都不应被视为替代尽职调查。由此看来，针对电池材料不仅要应对尽职调查，或许下一步的关键材料还需要进一步的认证。
下一步
该非正式协议现在需要得到议会和理事会的批准才能成为法律。该提案将于 12 月 7 日在工业、研究和能源委员会进行投票，预计通过后会在2024年初生效。
欧盟关键原材料法案背景
电动汽车、太阳能电池板和智能手机——所有这些都含有关键原材料。目前，欧盟依赖某些原材料。关键原材料对于欧盟的绿色和数字化转型至关重要，确保其供应对于欧盟的经济弹性、技术领先地位和战略自主权至关重要。自俄罗斯乌克兰冲突以及针对中国日益激进的贸易和产业政策以来，欧盟认为钴、锂等原材料也成为地缘政治因素。随着全球向可再生能源的转变以及经济和社会的数字化，对这些战略原材料的需求将在未来几十年迅速增加。
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